Í gær tilkynnti Evrópusambandið að texti frumvarpsins um Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM, carbon tariff) verði opinberlega birtur í Stjórnartíðindum ESB.CBAM tekur gildi daginn eftir útgáfu Stjórnartíðinda Evrópusambandsins, það er 17. maí!Þetta þýðir að í dag hefur kolefnistolll ESB farið í gegnum allar málsmeðferðir og öðlast formlega gildi!
Hvað er kolefnisgjald?Leyfðu mér að gefa þér stutta kynningu!
CBAM er einn af kjarnahlutunum í „Fit for 55″ losunarsamdráttaráætlun ESB.Áætlunin miðar að því að draga úr kolefnislosun aðildarríkja ESB um 55% frá því sem var árið 1990 fyrir árið 2030. Til að ná þessu markmiði hefur ESB samþykkt fjölda aðgerða, þar á meðal að auka hlutfall endurnýjanlegrar orku, stækka kolefnismarkað ESB, stöðva sölu á eldsneytisbifreiðum og að koma á fót kolefnismiðlunarkerfi á landamærum, alls 12 ný frumvörp.
Ef það er einfaldlega dregið saman á vinsælu tungumáli þýðir það að ESB rukkar vörur með mikla kolefnislosun sem fluttar eru inn frá þriðju löndum í samræmi við kolefnislosun innfluttra vara.
Beinasti tilgangur ESB með að setja upp kolefnistolla er að leysa vandamálið „kolefnisleka“.Þetta er vandamál sem blasir við loftslagsstefnu ESB.Það þýðir að vegna strangari umhverfisreglugerða hafa ESB fyrirtæki færst til svæða með lægri framleiðslukostnaði, sem hefur ekki í för með sér minnkun á koltvísýringslosun á heimsvísu.Kolefnisgjald á landamærum ESB miðar að því að vernda framleiðendur innan ESB sem eru háðir ströngu eftirliti með kolefnislosun, auka gjaldskrárkostnað tiltölulega veikburða framleiðenda eins og ytri losunarmarkmið og eftirlitsaðgerðir og koma í veg fyrir að fyrirtæki innan ESB flytji til landa með lægri losunarkostnaður, til að forðast „kolefnisleka“.
Á sama tíma, til að vinna með CBAM kerfinu, verður umbótum á kolefnisviðskiptakerfi Evrópusambandsins (EU-ETS) einnig hleypt af stokkunum samtímis.Samkvæmt drögum að umbótaáætlun verða ókeypis kolefnisheimildir ESB að fullu teknar til baka árið 2032 og afturköllun ókeypis losunarheimilda mun auka losunarkostnað framleiðenda enn frekar.
Samkvæmt fyrirliggjandi upplýsingum mun CBAM í fyrstu gilda um sement, stál, ál, áburð, rafmagn og vetni.Framleiðsluferli þessara vara er kolefnisfrekt og hættan á kolefnisleka er mikil og mun það smám saman stækka til annarra atvinnugreina á síðari stigum.CBAM mun hefja reynslurekstur 1. október 2023, með aðlögunartímabili til ársloka 2025. Skatturinn verður formlega tekinn af stað 1. janúar 2026. Innflytjendur þurfa að gefa upp fjölda vöru sem fluttar voru inn til ESB árið áður og huldar gróðurhúsalofttegundir þeirra á hverju ári, og þá munu þeir kaupa samsvarandi fjölda CBAM vottorða.Verð skírteina verður reiknað út frá meðalverði vikulegrar uppboðs á losunarheimildum ESB ETS, gefið upp í EUR/t CO2 losun.Á árunum 2026-2034 mun afnám ókeypis kvóta samkvæmt ESB ETS fara fram samhliða CBAM.
Á heildina litið draga kolefnistollar verulega úr samkeppnishæfni ytri útflutningsfyrirtækja og eru ný tegund viðskiptahindrana sem mun hafa mörg áhrif á land mitt.
Í fyrsta lagi er land mitt stærsti viðskiptaaðili ESB og stærsti uppspretta hrávöruinnflutnings, sem og stærsti uppspretta kolefnislosunar frá innflutningi frá ESB.80% af kolefnislosun milliafurða lands míns sem flutt er út til ESB kemur frá málmum, kemískum efnum og málmlausum steinefnum, sem tilheyra áhættugeirum ESB á kolefnismarkaði með mikla leka.Þegar það er komið inn í reglugerð um kolefnismörk, mun það hafa gríðarleg áhrif á útflutning;Mikið hefur verið unnið að rannsóknum á áhrifum þess.Ef um er að ræða mismunandi gögn og forsendur (svo sem umfang losunar innfluttra vara, styrkleiki kolefnislosunar og kolefnisverð tengdra vara) verða niðurstöðurnar allt aðrar.Almennt er talið að 5-7% af heildarútflutningi Kína til Evrópu verði fyrir áhrifum og útflutningur CBAM-geirans til Evrópu muni minnka um 11-13%;kostnaður við útflutning til Evrópu mun aukast um 100-300 milljónir bandaríkjadala á ári, sem svarar til útflutnings CBAM-hjúpuðu afurðanna til Evrópu 1,6-4,8%.
En á sama tíma þurfum við líka að sjá jákvæð áhrif stefnu ESB um „kolefnistolla“ á útflutningsiðnað lands míns og uppbyggingu kolefnismarkaðarins.Ef járn- og stáliðnaðurinn er tekinn sem dæmi, þá er bilið upp á 1 tonn á milli kolefnislosunar lands míns á hvert tonn af stáli og ESB.Til að bæta upp þetta losunarbil þurfa járn- og stálfyrirtæki í landinu mínu að kaupa CBAM vottorð.Samkvæmt áætlunum mun CBAM vélbúnaðurinn hafa um það bil 16 milljarða júana áhrif á stálviðskipti lands míns, hækka tolla um 2,6 milljarða júana, auka kostnað um um 650 júana á hvert tonn af stáli og skattbyrði um 11% .Þetta mun án efa auka útflutningsþrýsting á járn- og stálfyrirtæki lands míns og stuðla að umbreytingu þeirra í þróun með lágt kolefni.
Á hinn bóginn er uppbygging kolefnismarkaðar í landinu mínu enn á frumstigi og við erum enn að kanna leiðir til að endurspegla kostnað við kolefnislosun í gegnum kolefnismarkaðinn.Núverandi kolefnisverð getur ekki endurspeglað verðlag innlendra fyrirtækja að fullu og enn eru nokkrir þættir sem ekki eru verðlagningarþættir.Þess vegna, í því ferli að móta „kolefnistolla“ stefnuna, ætti land mitt að styrkja samskipti við ESB og íhuga birtingarmynd þessara kostnaðarþátta með eðlilegum hætti.Þetta mun tryggja að atvinnugreinar lands míns geti betur tekist á við áskoranir í ljósi „kolefnistolla“ og á sama tíma stuðlað að stöðugri uppbyggingu kolefnismarkaðar í landinu mínu.
Því fyrir landið okkar er þetta bæði tækifæri og áskorun.Innlend fyrirtæki þurfa að horfast í augu við áhættu og hefðbundin atvinnugrein ætti að treysta á „gæðaumbætur og kolefnisminnkun“ til að útrýma áhrifum.Á sama tíma getur hreinn tækniiðnaður í landinu mínu boðað „græn tækifæri“.Gert er ráð fyrir að CBAM muni örva útflutning á nýjum orkuiðnaði eins og ljósvaka í Kína, að teknu tilliti til þátta eins og eflingu Evrópu á staðbundinni framleiðslu á nýjum orkuiðnaði, sem gæti leitt til aukinnar eftirspurnar eftir kínverskum fyrirtækjum til að fjárfesta í hreinni orkutækni í Evrópu.
Birtingartími: 19. maí 2023